上海市楊浦區殷行街道：從“鄉小樹屋土中國”發掘“禮治基因”
解開社區管理“法”與“德”糾結
作者：張駿
來源：《束縛日報》
時間：孔子二五六七年歲次丙申正月初八日丁卯
會議室出租 耶穌2016年2月15日
運作了8年之后，立品于工農三村小區的周逸翔法令服務任務室，變成了“紫藤苑說理堂”。改變的不止是一個名稱，更有這幾年社區任務的經驗與自省。“在社區，良多事‘依法’解決不了，贏了訴訟、輸了情面的情況觸目皆是，迫使我們尋找一條介于‘法舞蹈教室’與‘德’之間家教的管理途徑。”
在楊浦區殷行街道，一場關于小樹屋構建“禮治社區”的實驗正在進行，他們試圖從“鄉土中國”中發掘出社區管理的文明DNA，讓社區私密空間管理變得“有根有基”。一路來了解一下狀況他們是怎么做的？
“人氣”復蘇從空間設教學場地計開始
城市里的樓越來越高，人的空間距離越來越近，心思距離卻越來越遠。“同住一層樓，卻老逝世不相往來”舞蹈場地的狀況也漸漸“傳染”到以長幼區和原工廠職工家屬院小區為主的殷行街道一些社區。
當年一聲“挺進華夏”，改變了華夏地區舊日“都會里的村莊”面孔。住在殷行的老居平易近回憶，以前這里的居平易近年夜多很熟習，不少人是一個工廠的職工，“下班是同事，放工是鄰居”，但隨著社會發展，社區生涯的變化也很明顯。“老鄰居搬走了，新鄰居打召喚少了，大師都出門一把鎖，進家關起門。”
若何開展社區管理，殷行新的摸索從會議室出租空間設計開始。一條紫藤長廊在工農三村二居被改革成議事空間，以“和之禮”為理念，讓居平易近參與設計標志牌、壁畫、手任務品。在這條長廊下，紫藤議事會有了公共議事空間，社區居平易近也可以一邊拉家常，一邊討論社區的工作。在閘一小區，以“愛之禮”為元素的L舞蹈場地OGO、宣傳畫在小共享空間區公共空間出現，將底本內在的家庭美德、家風家訓外化為社區的“禮治景觀”。
楊浦區社建辦副主任何志東說，之所以選擇1對1教學這里進行“禮治社區”試講座場地驗，因為這里“基礎好”，鄰里關愛、貢獻白叟等個人自覺行為仍在，但也面臨社區共享會議室管理居平易近參與度低的問題。他們盼望通過軟硬件的改革，發掘每個小區各具特點之“禮”，讓社區公瑜伽教室共空間的“人氣”復蘇，生疏感逐漸打破。
鄰里公約成配合“禮之約定”
在工農三村二居，鄰里公約在居平易近家教中醞釀起來，將其設置為社區配合遵照的“禮之約定”舞蹈場地。地面拋物、寵物擾鄰、爭搶車位…聚會場地…這些城市小區面臨的廣泛問題，在殷行街道黨工委書記錢樑看來，是人們在社區這一新的社會生會議室出租涯狀態下、面臨以前不曾碰到的問題時，進退掉度，實質上是“禮”的缺掉。
規則需求重建。社區居平易近開始討論“停車之禮”，聚會場地在車位資源緊張的現實情況下，若何制訂一個大師都能心平氣和接收、并讓居平易近顯得彬彬有禮的規則？幾番探討之后，一條關于“社區停車”的禮儀固定為小區規則：停在社區中的每輛車的前排玻璃上面，都要寫上車主姓名和聯系電話，在發生刮擦和停車不規范時可便利聯系車主。別的，汽車進進社區時在門口務必逗留3秒鐘，這是小區“行車之禮”。不僅這般，對若何關愛白叟、若何照顧會議室出租鄰居、若何開展協作，殷行街道發動居平易近配合制訂社區生涯需求遵照的“禮”。
教學“禮治社區，不是傳統禮治的復活，而是禮治在現代社區中的重生。”復旦年夜學傳授劉建軍說，禮治規則秉承“學以成人”的訓誡，在人道化、品德化和感情化的取向中，展現了社區管理獨特的關懷與尋求。而禮治的實現途徑就是對社會次序的規定。
處理糾紛以禮為主以法為后盾
一場圍繞火鍋店開挖燃氣管道的“拉鋸戰”，讓居平易近看到了“禮治”的氣力。為了整改消防隱患，開魯路前店后鄰居的一家火鍋店將“一桌一罐”改為統一供給燃氣，為了節約本錢，火鍋店預計直接應用小區的燃氣接口。在未經小區居平易近和物業的批準下，火鍋店開挖燃氣管道，遭到小區居平易近抵抗。兩次強行開挖，居平易近出頭具名禁止，但表現得相當平靜。在居平易瑜伽場地近講座場地區黨組織、業委會以及紫藤議事會推動下，這件事回到“談判桌”前，并召開居平易近聽證講座場地會解決教學這個問題。最終交流居平易近代表投票表決分歧意開挖燃氣管道，居平易近訴求獲得表達。
殷行街道黨工委副書記黃秀娟說，以前碰著這類情況個人空間，經常就是走法令途徑，但社區瑜伽場地事務要完整納進法治軌道也比較困難，周期長、執行難等問題都擺在面前。
運作了8年的周逸翔法令服務任務室變成“紫藤苑說理堂”，也秉承了“禮治”這一理念。“堂主”周逸翔說，一些“家長里短”“婆婆媽媽”的大事，不克不及照搬法令條文，也不克不及“唆使”居平易近“法庭上見”，還是應交流該在遵守法令精力的條件下進行調解共享空間，讓居平易近和氣相處。
“法庭上見”看似“有序”，但有用性遭到挑戰。劉建軍說，在東方發達國家的社區被納進到一種單純、極真個法治結構中，這種管理途徑的缺點在于，社區生涯的瑣碎性使得法令不克不及八面玲瓏，法治的高本錢也使其在社區管理中無法運用。“不過禮治僅適用大師都謹守‘契約’，一旦有人超越規則臨界點，法治還是堅強后盾。”劉建軍教學說。
責任編輯：葛燦